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    龍陵:盡銳出戰 跑出脫貧攻堅加速度

    2020-01-22 10:16 保山日報

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    火塘課堂

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    技術培訓

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    扶貧車間

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    扶貧產業豐收   

    對于龍陵縣來說,2019年是最歡欣鼓舞的一年:2月中旬,脫貧攻堅工作順利通過省級第三方專項評估檢查,4月30日,省委、省政府正式批準龍陵退出貧困縣序列。這標志著,從1986年起,戴在龍陵頭上的“國家級貧困縣”帽子,在33年后終于被摘除。 

    2018年6月初,市委、市政府確定,原計劃于2019年脫貧退出的龍陵縣要在2018年實現脫貧摘帽。面臨時間過半,脫貧退出短板較多、資金缺口較大的困難和壓力,龍陵縣沒有遲疑、沒有退縮,而是把責任扛在肩上,拿出一往無前的擔當與勇氣,攥緊拳頭,拼盡全力,在脫貧攻堅路上,跑出了令人驚嘆的加速度,打了一場漂亮的殲滅戰。

    脫下“貧困”帽,挎上“紅綬帶”。2019年10月15日,龍陵縣被省扶貧開發領導小組授予“省級扶貧先進集體”榮譽稱號,這是對“龍陵速度”的鼓掌與喝彩,也是對“龍陵精神”的肯定與褒揚。

    2018年6月10日,市委、市政府確定龍陵提前一年實現脫貧之后的第三天,龍陵縣召開了脫貧攻堅工作推進會,對整縣脫貧摘帽工作進行安排部署,吹響了向脫貧攻堅發起總攻的集結號。

    “不折不扣打一場高質量脫貧攻堅戰”。龍陵縣立下了這樣的軍令狀,面對困難,頂住壓力,一場攻堅拔寨的硬戰在龍陵全面打響。

    布好一盤棋 匯聚執行力

    “短短幾個月,村里的串戶道路、村民庭院硬化搞好了、自來水入戶了,新建的衛生室投入使用了,劉書記還真有兩下子!”一提到市老干局派駐鎮安鎮鎮南社區第一書記劉加培,村民們都會豎起大拇指。

    全身心地投入到脫貧攻堅戰役中,龍陵用辦法、用情懷、用責任、用紀律,鍛造出了一支“扶貧鐵軍”,并構建起了全縣動員、全民參與、全縣上下一盤棋、一個目標、一個聲音、一種步調的脫貧工作格局。

    龍陵縣把10個鄉鎮設立為10個戰區,建立健全了縣委書記和縣長“總調度”、全縣脫貧攻堅指揮部“直接調度”、縣級班子成員“一線調度”、鄉鎮黨委書記“戰區指揮”、村黨組織書記“帶兵作戰”的指揮作戰體系。并與此對應,健全了責任分工體系和責任追究體系,實行包村包戶包人網格化管理,壓實壓死干部責任,促使各級干部切實轉變作風,爭當脫貧攻堅行家里手和精兵強將。

    “最好的干部上一線,是打贏脫貧攻堅戰的根本保障。”縣委書記段忠華說。全縣選派213名優秀機關后備干部到80個貧困村(社區)擔任第一書記和工作隊員,按照每個村(社區)至少3人的標準充實80個貧困村(社區)駐村工作隊,把綜合能力強、能干事、想干事的優秀干部選派到扶貧第一線,連同省市73名駐村工作隊員,對貧困村實現“全覆蓋、無縫隙、繡花式”精準幫扶。同時,向非貧困村(社區)派出了駐村幫扶工作隊,全縣121個建制村實現機關干部和貧困戶結對幫扶全覆蓋。

    按照“五個一批”“六個精準”的部署要求,各級幫扶干部、駐村工作隊、村組干部,夜以繼日地奮戰在脫貧攻堅一線,一個問題一個問題去消滅,一個短板一個短板去補齊,全力推進精準扶貧、精準脫貧。

    擎起一面旗 凝聚戰斗力

    “脫貧攻堅推進到哪里,黨建工作就跟進到哪里,黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用就發揮到哪里”。

    龍陵縣以黨建為引領,全面開展“幫帶”行動,把黨組織的號召力、凝聚力,轉化為脫貧攻堅的執行力、戰斗力,最終形成了脫貧攻堅的強大合力。

    為確保基層黨組織在脫貧攻堅一線直接發力,龍陵縣全面深入實施基層黨建和脫貧攻堅“雙推進”,持續開展軟弱渙散黨組織整頓工作,建立“能人當支書、支書當能人”的用人機制,選優配強農村基層黨組織帶頭人。

    2016年,因產業發展、基礎設施建設滯后,干群關系緊張,龍山鎮楊梅山村黨總支被定為需要整頓提升的基層黨組織。2017年2月,縣委下派到楊梅山村的黨總支書記邵宗智上任后,著力在抓班子、強隊伍、聚人心上下功夫。為盡快實施易地扶貧搬遷項目,村黨總支組織成立“十人小組”,由黨員帶頭先建房,帶頭互幫互助;為支持村里修路,發動黨員帶頭無償讓出自己家的土地。在村“兩委”班子的強力帶動下,楊梅山村的村容村貌煥然一新,基層黨建、產業發展等工作從全縣的后進變成了先進。

    著眼于加強村級后備力量儲備,龍陵縣大力開展村干部能力素質和學歷水平提升行動,在10個鄉鎮建立青年人才黨支部,成立了農村黨員干部實訓基地6個、產業發展示范基地29個,建立易地扶貧搬遷安置點黨組織7個,農業產業鏈、農業專業合作社黨組織20個,切實將黨的組織嵌入到產業扶貧之中,通過打造脫貧攻堅“火車頭”,突出基層黨組織幫帶作用。

    在開展“掛包幫”工作中,龍陵縣著力打造一支攻堅拔寨“先鋒隊”。通過開展黨員帶群眾、先富幫后富、先脫貧幫后脫貧的“一帶兩幫”活動,結合黨員設崗定責工作,讓機關黨員和農村黨員負責聯系5至20戶不等的農戶,從思想上、生活上、生產經營上對其進行幫扶。同時,將農村種養大戶、致富帶頭人、青年創業者作為重點發展對象,并鼓勵和支持這些人成立合作社、家庭農場,讓每戶貧困戶都能參與進來,在他們的幫帶下,走上自力更生的脫貧路。目前,全縣共有新型經營主體265個,注冊登記農民專業合作社470家,家庭農場17個,帶動建檔立卡貧困戶15758戶64216人。

    結合“巾幗心向黨·建功新時代”等主題宣傳教育活動,龍陵大力扶持和培育巾幗創業就業示范基地,共培植“婦字號”龍頭企業20個,婦女致富帶頭人150余人,帶動婦女群眾2000余人;發放“貸免扶補”婦女小額貸款3564萬元,扶持創業婦女345人,帶動640余人實現就近就便就業。建起扶貧“大嫂車間”4000多個,幫助5萬余名婦女在家門口實現就業。

    上好一堂課 激活發展力

    “躺著脫貧只能管一時,站著脫貧才能奔小康。”誓打一場高質量的脫貧攻堅戰,讓龍陵看得更遠,走得更實。緊盯貧困群眾這個脫貧攻堅的主體,龍陵以從思想、志氣、信心、能力等方面實施“志智同扶”,培育貧困群眾自力更生實現脫貧致富意識、致富技能。 

    “現在,我和妻子在家里加工石斛楓斗,每個月有5000多塊錢收入,我們家摘去了窮帽子,過上了好日子。”龍山鎮核桃坪村貧困戶夏安周夫妻倆參加縣里的“點餐式”免費培訓后,靠搞石斛楓斗加工,有了穩定的收入。

    以書記課堂、流動課堂、指尖課堂、文藝課堂、廣播課堂、火塘課堂等“六小課堂”為抓手,龍陵縣一方面宣傳黨的脫貧攻堅政策,另一方面以市場為導向,依托骨干產業,以政府買單的方式,開展農村實用技術和技能培訓,帶動貧困群眾學政策、學技術、學文化,破解群眾不想脫貧、不會脫貧的難題,增強他們致富本領和脫貧信心。2018年以來,全縣已累計開展各類培訓近1萬人次,走出了一條“特色產業+‘精神扶貧’+持續發展”的“志智雙扶”的脫貧路子。

    用身邊人教育身邊人,才是最生動的“扶志課”。龍陵縣深入開展脫貧典型表彰和宣傳活動,評選出“扶貧工作標兵”31人、“光榮脫貧戶”117戶、“帶頭致富戶”117戶、“文明家庭戶”39戶、“脫貧攻堅紅旗村”“基層黨建紅旗村”“產業發展紅旗村”“美麗村莊紅旗村”11個。并邀請光榮脫貧戶和致富帶頭人現身說法,感染帶動周圍更多的群眾主動脫貧。

    針對貧困村鄉風文明“短板”,龍陵圍繞村集體經濟產業、道路改造工程、村環境整治等工作重點,扎實推進社會主義核心價值觀進村莊、進院落。同時,共籌集資金490萬元,采取“以表現換積分,以積分換實物””的形式在全縣所有村(社區)建立了“愛心超市”,激發群眾自我管理、自我教育、自我提升的能力。

    一盤棋、一面旗、一堂課的謀略戰術匯智聚力、凝心提氣,讓龍陵在六個月的時間里交出了一份漂亮的脫貧攻堅答卷。

    ■數說:

    1986年被確定為國家級貧困縣。

    2002年被確定為新階段國家扶貧開發工作重點縣。

    2013年按照國家相關標準,共識別出33個貧困村、13760戶49883人建檔立卡貧困人口。

    2014至2017年累計脫貧退出19個貧困村、8760戶36940人。

    2014年脫貧1933戶8393人。

    2015年脫貧4018戶17025人。

    2016年脫貧1737戶7313人。

    2017年脫貧1773戶7393人。

    2017年經過動態調整,新增貧困人口14018人,調增貧困村47個,全縣共有80個貧困村(其中深度貧困村21個)、貧困人口總數達15750戶64193人,其中:未脫貧出列貧困村61個、貧困人口6976戶26961人,貧困發生率由2013年的20.7%降為10.51%。

    2018年脫貧出列56個村、脫貧退出5915戶23311人,未脫貧5個貧困村、1144戶4025人,貧困發生率為1.67%。

    “防貧救助保險” 織密脫貧攻堅“防護網”

    本報訊 全面實現脫貧攻堅目標后,如何守住這來之不易的脫貧成果?從2018年10月起,龍陵縣為全縣所有農村家庭投保“防貧救助保險”,為全縣6.4萬戶24.6萬農村人口織起了一張貧困線上的防護網。

    為解決新增貧困和返貧問題,消除貧困增量,龍陵縣和中國人民財產保險公司龍陵支公司抓住因病、因學、因災等致貧返貧關鍵因素,推出了政府防貧救助保險,制定了醫療、自然災害、意外事故、教育救助四大保障措施。通過采取財政資金擠一點、干部職工幫一點、社會各界捐一點的方式籌措資金,解決每年每戶100元的保費。防貧救助保險還把非貧困戶納入到保障范圍中來,使這部分人群在發生困難時,也能夠及時得到防貧救助,不至于陷入貧困。

    政府和保險公司堅持雙方聯動,分工負責的工作機制,保險對象可將保險事故直接上報設在鄉鎮的服務點,也可由村組幫助上報,確保及時開展理賠救助。2018年11月以來,全縣共接到報案59件,累計賠款54.82萬元。[朱琳琳]  

    強化產業帶動 讓群眾富起來

     龍陵縣堅持把產業扶貧作為脫貧攻堅的根本舉措,著力提升規模化、組織化程度,推進三產融合發展,實現廣大群眾特別是貧困人口持續穩定增收脫貧。

    圍繞“一項產業一個規劃,一個村有1—2項主導產業,有勞力的貧困戶每戶至少參與1項持續穩定增收產業、加入一個經濟合作組織”的目標,全縣共編制縣級產業規劃12個、鄉級產業規劃114個、村級單項產業規劃608個,實現全縣農村常住居民戶和建檔立卡戶產業全覆蓋,全縣農戶戶均覆蓋扶貧產業7.7項,其中建檔立卡戶戶均覆蓋扶貧產業5.4項。同時,加大產業扶持力度,2015年以來,全縣共投入產業扶貧資金4.14億元,其中補助到戶資金1.25億元,共涉及41個扶貧產業、3.6萬戶、14.8萬人,其中建檔立卡戶實現產業扶持全覆蓋,享受產業扶持資金8876.75萬元,戶均享受產業扶持補助5641元。

    龍陵縣積極培育壯大各類新型農業經營主體,初步形成以龍頭企業為引領、農民合作社為紐帶,產業基地和專業大戶為基礎單元的新型農業經營主體扶貧體系,有效帶動貧困戶實現穩定增收脫貧。并積極探索“大產業+新主體+新平臺”的模式,建立貧困戶與新型經營主體穩定、緊密的產業發展利益聯結機制,全面鞏固提升脫貧質量。通過引進領軍企業、建立長效機制、推動三產融合發展,打造全產業鏈,推進產業扶貧全覆蓋,帶動群眾持續穩定增收。[王曼華]

    本版圖片由龍陵縣委宣傳部提供

    責任編輯:錢秀英 編輯:段紹飛

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